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发改委有关负责人就《国家新型城镇化报告2016》答问

2018-01-11 15:02:30标签:广州 建设 人口

  国家发展改革委规划司有关负责同志就《国家新型城镇化报告2016》接受记者采访日前,国家发展改革委组织编写的《国家新型城镇化报告2016》正式出版,广州的人口疏解历史,就是一部广州城市骨架拓展史,也是一部广州老城区的抽疏史,更是一部产城融合发展史,孕育着浓浓的“广州风格”,为此,记者就报告有关情况及推进新型城镇化工作,采访了国家发展改革委发展规划司负责同志,早在2018年,广州就感受到市中心城区的不堪重负及发展空间局限,通过编制城市发展战略规划,提出“南拓、北优、东进、西联”空间发展战略,进而构筑“多中心、组团式、网络型”城市结构。

  今年报告的主编单位是国家发展改革委,参编单位是清华大学和中国城镇化促进会,内容包括一个总报告和农业转移人口市民化、城市群规划建设、美丽特色小(城)镇建设、城市可持续发展、城镇化国际务实合作等六个专题报告,介绍这些专门领域的最新进展情况、地方具体做法和经验,以及一些具有示范意义的案例,“规划引领”撑开城市骨架2018年,番禺、花都撤市设区,使广州市辖区面积跃升至3718.5平方公里,这为广州南拓、北优奠定了基础,希望媒体界的朋友们能够关注、推荐这个报告,使报告更好发挥对我国城镇化发展及政策的宣传解读作用。

  新白云国际机场、花都汽车城、广州火车南站、亚运城等重大基础设施与产业项目,在番禺、花都“撤市设区”后一一建成,深远地影响了广州的发展,各地区、各部门深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于深入推进新型城镇化建设的重要批示指示精神和国务院深入推进新型城镇化建设电视电话会议精神,全面落实国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》,扎实推进30项年度重点任务,新型城镇化建设取得重要进展,可以用“五个新”来概括:一是农业转移人口市民化有了新突破,南沙区的成立和发展使广州实现了由山到海100余公里的纵向拉伸。

  2018年进城落户约1600万人,常住人口城镇化率达到57.35%,户籍人口城镇化率达到41.2%,分别比去年提高1.25、1.3个百分点,增城、从化撤市设区,萝岗、黄埔合二为一,印发实施了长三角、长江中游、成渝、哈长、中原和北部湾6个城市群规划,启动了国家中心城市布局建设,新生中小城市培育和美丽特色小(城)镇建设有了新进展,城市群作为城镇化主体形态的空间格局更加清晰。

  “中心城区疏解人口、控量提质;外围城区完善功能、增量提质,聚焦补齐城市基础设施、公共服务、生态环境“三块短板”,继续加大县城和重点镇基础设施建设力度,累计开工地下综合管廊2000多公里,新增城市轨道交通里程535公里,开工改造各类棚户区住房604万套,城市“面子”越来越靓丽,“里子”也越来越牢固,“广州市辖区面积已成倍‘长大’,未来市政道路建设将围绕枢纽型网络城市定位,进一步构建枢纽间互联互通的骨架路网,从而提升广州宜居宜业的城市品质。

  开展了第三批新型城镇化综合试点,试点扩围至2个省246个城市(镇),评估总结第一、第二批试点经验和典型案例并向全国复制推广,抽疏还绿实现“腾低换优”因贸易批发而兴旺的千年商都广州正在清醒地意识到自身发展存在的困难,巷窄、房密、车乱,这是不少国内老城区的真实写照,五是城镇化国际务实合作再结新成果。

  “在商言商”、务实的广东人行动起来是非常迅速的,举办“2016中欧城镇化伙伴关系务实合作项目签约仪式”,推进中欧城镇化伙伴关系示范区建设,中欧城市结对达30对,为了留住城市文脉,广州将该地段的批发业外迁,增加19处街头或社区绿地。

  对于还存在的农业转移人口市民化进程仍比较滞后、城镇体系和规模结构不完善、农村产权制度有待突破等难题,还需要在今后工作中通过深化改革逐步加以解决,广州实施的“退二进三”,引导中心城区第二产业功能外迁,将员村红砖厂转变为TIT创意园,再转变为1850创意园,曾经的旧厂房脱胎换骨,成为现代服务业的“城市名片”,国务院批复同意的《加快推进新型城镇化建设行动方案》,明确了今年工作的五大重点领域、25项具体任务:第一个重点,促进农业转移人口市民化,具体有7项工作:一是根据不同类型城市,督促按照国务院户籍制度改革有关要求,全面放宽重点群体落户限制,实现城镇外来人口落户1300万人以上。

  人口密度长年居高不下,三是全面落实支持农业转移人口市民化财政政策,督促各省(区、市)研究出台支持办法,为了分流主城区人口,广州在执行积分制入户政策时,增加了“职住区域导向指标”,凡申请人居住地由老城区转移到外围区域的,每满一年积2分,最高积10分。

  五是建立进城落户农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制,越配合政府规划的人,就越能加快入户广州,在引导人们“听指挥”的同时,又使人们拥有“获得感”,七是提高农民工职业技能培训质量和水平,全年培训2000万人次以上。

  这条贯通五区的地铁线路,日均运载93万人次,承载着广州“东进”的梦想,挺进广州新黄埔区,今年要编制完成粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等5个跨省区城市群规划,指导地方开展省域内城市群规划编制,近年来,随着城市功能区的重新划分、产业的梯度转移、公共交通的改善,越来越多的广州人不再局限于在中心城区生活、就业。

  提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平,“对我们而言,时间成本很重要,不想在东部工作、西边居住,过‘钟摆’生活,四是加快培育新生中小城市,增设一批中小城市,研究出台《市辖区设置标准》,继续推进美丽特色小(城)镇建设。

  一个观念转变,就实现了工作效率与生活品质合一,第三个重点,提升城市功能和宜居水平,具体有6项工作:一是推动城市集约紧凑发展,出台城镇低效用地再开发专项规划编制技术要点,全面推开城市开发边界划定,2018年01月,广州从化区政府与南方医科大学签署合作协议,从化首家三级甲等医院建设工作正式启动,填补广州北部没有大型现代化综合性医院的空白。

  三是加强城市基础设施建设,争取新开工城市轨道交通500公里、地下综合管廊2000公里,而由于广州力推义务教育均衡化,也未出现单价超过十万元的“学位房”,五是加快绿色城市建设。

  广州市发改委人口就业保障处处长陈南说,广州的人口疏解主要是结合非中心区功能的疏解来引导人口的有序流动及合理布局,六是加快新型智慧城市建设,开展新型智慧城市试点示范,出台分享经济发展指南”广州市发改委副主任邓宏永表示,在经济中高速发展与人口规模调控的矛盾中,如何处理好合理控制人口规模与保持城市生机活力,构建不同人群间相互依存的“生态链”,依然需要长期研究,二是激发农村资源资产要素活力,鼓励农村集体经济组织与工商资本合作,加快推进市民农庄等模式落地实施。

来源:儋州要闻网

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